La demanda solicita al alto tribunal multar a las 3 principales compañías de telefonía móvil por acaparar espectro radioeléctrico mediante la licitación de la banda de 700 MHz.
La Corporación, a través de su presidente, Hernán Calderón, acusa ilegalidad, sobre la base de la sentencia de la Corte Suprema de Enero del 2009, donde se dispuso un máximo de 60 MHz para cada operadora con el fin de evitar el acaparamiento del recurso. En la actualidad, las 3 operadoras mencionadas controlan el 98% del mercado de telefonía móvil y su espectro ya asignado es de 100 MHz para Entel, 95 MHz para Movistar y 95 MHz para Claro, excediéndose en los tres casos el límite de 60 MHz dispuesto por la Corte Suprema: Con la eventual adjudicación de la banda de 700 MHz, el límite se excederá aún más.
El espectro radioeléctrico es un recurso natural y escaso que en Chile es administrado por la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel). Desde 1989se han adjudicado cuatro bandas de telefonía móvil que hoy se encuentran en poder de cinco operadores: Claro, Entel PCS, Movistar, Nextel y VTR.
A fin de 2013 Subtel llamó a concurso público para licitar tres cupos en la banda de 700 MHz, proceso que todavía está en curso. Sin embargo, y pese a que en Chile ya hay cinco operadores con redes propias, más un par de operadores móviles virtuales, el mercado chileno de telefonía móvil adolece de una falla muy preocupante, que es su frágil nivel de competencia.
Para lograr un mercado verdaderamente competitivo se requieren varias condiciones, una de las cuales es que haya homogeneidad en la cantidad de espectro con que deben contar los distintos actores que participan en el mercado, según lo reconoció la Corte Suprema de Justicia, en la sentencia de enero de 2009. Por tal motivo, la Corte Suprema dispuso un límite de 60 MHz para la cantidad máxima de espectro que puede estar en manos de cualquier operador de telefonía móvil, de modo de evitar el acaparamiento de ese recurso.
En la reciente licitación de la banda de 700 MHz, Subtel no consideró el límite de 60 MHz, con el agravante que en las bases correspondientes impuso una serie de exigencias adicionales, que resultan imposibles de cumplir para un nuevo operador. Por lo tanto, de no mediar una acción correctiva, la banda de 700 MHz será adjudicada inevitablemente a los tres operadores dominantes (Claro, Entel PCS y Movistar).
Conadecus pretende que esta demanda ante el TDLC concluya en una condena a las prácticas de acaparamiento, y en una reformulación de las bases de licitación de la banda de 700 MHz, para fomentar la libre competencia y lograr que los consumidores y usuarios paguen tarifas justas y reciban mejores servicios.
Prensa Conadecus, 14, Marzo, 2014
